信息化需不需要監理？一年前，各方人士還就這個問題爭論不休，隨著信息產業部的《信息系統工程監理暫行規定》以及北京市的《北京市信息系統工程監理管理辦法(試行)》相繼頒布以來，關于這個問題的爭議算是塵埃落定，形成了共識——為保證信息系統工程的完成質量，監理的介入是必須的。《信息系統工程監理暫行規定》其中一條特別規定了工程投資在200萬元以上的，必須請監理公司。需求帶動市場，目前國內市場上涌現出數十家監理公司，其中包括肯思捷計算機系統工程設計所在內的七家單位于去年首批獲得北京市信息辦頒發的信息系統工程監理甲級資質，在一些大型信息系統工程項目都可以看到監理公司的活動。
但對于大多數用戶而言，監理公司還是相當陌生的，監理公司具體怎么工作，能夠發揮什么作用，很多人心中還存在一個問號。
做甲方的得力助手
現在的信息系統工程動輒百萬、千萬的資金投入，這樣的規模無論是對用戶還是系統集成商來說，面臨的壓力都是很大的，都需要謹慎從事：對于用戶而言，無論是信息系統的籌劃，還是項目評估、設計、施工、驗收、人員培訓和交付，每一個過程的質量都需要嚴格把關；而對于集成商來說，面對用戶對系統的頻繁改動以及在工程進度上不切實際的要求，也難以應付。工程雙方(系統集成商和用戶)都希望有一個第三方(工程監理)來對工程的合同、質量、進度、資金進行有效的控制和監督。由此，一個信息系統工程，在建設方和承建商簽訂的合同之外，建設方如果感覺自己技術力量還不夠強，心里沒底的話，還會與監理公司另外簽訂一份合同，三方共同進行一個項目。作為“第三方”的監理公司對甲方負責，并居于其中協調和推動項目，對項目的進度、效果和預算進行監控。
當然，“第三者”并不是好當的。肯思捷計算機系統工程設計所所長白利強告訴記者，實施監理并不是一件簡單的工作，除了要求監理公司技術背景強硬，還會要求監理公司有一套規范的項目管理方法。因為有的用戶并不是由于缺乏技術力量才請監理公司的，像肯思捷所做的第一個項目——三峽工程計算機網絡系統，就是出于項目管理的角度，將此項業務外包給了監理公司。
通常，監理公司在接到一個項目后，會根據工程的不同子系統成立相應的管理團隊，每一個團隊再根據不同的專業找工程師負責。監理方從用戶招標階段開始，就要完成《監理大綱》，在這個報告中明確工程的目標、在項目中應用的技術標準和總監任命；總監撰寫《監理規劃》，指明項目要實現什么目標、“什么人、在什么時間、怎樣實施”；根據《監理規劃》寫《專業監理的分配計劃》，為每一個系統制訂相應專業的細則，比如最關鍵的控制點設在什么地方，重點要查哪些內容；監理完成之后，總監還要撰寫《監理工作總結》。這些是監理工作幾個最重要的報告。其中監理的主要工作就是“五控制，兩管理，一協調”：質量控制、進度控制、投資控制，安全控制、知識產權控制；合同管理、信息管理和工程協調。而肯思捷所做的就是在工程的各個階段(需求分析階段、招投標階段、工程執行和售后服務階段)來完成這些工作。而這些工作都會形成文檔備案。對于“隱蔽工程”，監理工程師也會現場“旁站”監督；此外參加例會、確定階段性成果等也是監理工作的重要手段。
原三峽總公司信息中心主任敖麟在工程驗收之后表示，當時整個三峽工程集中了有很多家集成商，需要進行多方面的協調。“如果我們抽出人力來進行協調設備配置和技術文檔，將會分散許多精力，而交給監理公司，不僅專業，而且規范，從效果看也是非常不錯的。”
一個聲譽良好的公司除了能提供優質的服務，合理的收費也是必不可少的衡量標準。目前國家或地方的法規標準中都沒有明文規定監理費用如何計算。一般行業標準，一是按照工程造價和比例區分，第二是按照人工/月來收費的，目前采用最多的還是按工程造價的比率收費。
對于用戶頗為關心的收費問題，白利強表示，肯思捷目前并沒有固定的收費標準，因為工程的具體情況不同。工程之間的差別比較大，例如一個1000萬元的工程，其中300萬買了一個設備，那么監理在這部分所起的作用很小；而一個1000萬元的工程，有300萬元是30個人在做軟件開發，監理在里面的工作就特別多。此外有些智能樓宇的工程需要監理工程師天天在現場；而有的工程在全國各地，差旅費用非常高。這些差別都是計算費用需要考慮的因素，而最終體現在形式上是工程投資3～8%的收費比例。
白利強特別強調，肯思捷的取費標準從公司經營角度來看，還是偏低的，特別與國外大型咨詢公司的咨詢師相比，相差甚遠，那些咨詢師經常是人/天1000美金，而他們是人/月2萬元人民幣。
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本文標題：信息化監理：“第三者”如何插足？
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