隨著國家對信息化建設的推進，政府和大型企業的信息化正逐步深入，正處在從管理自動化向管理智能化的過渡時期。這時候，大型管理應用軟件廠商紛紛降低軟件價格，推出各項優惠措施，以吸引中小企業參與信息化建設。信息化領域的普及化時代已經到來了，中小企業（Small and Medium Business, SMB）信息化必將成為未來一段時間內信息化領域的主角。
然而，中小企業有著與大企業不同的競爭環境和運營管理現狀，其抗風險的能力偏低，所以在中小企業在實現信息化的過程中，在信息化實施企業和系統服務供應商之間，建立切合中小企業的第三方咨詢監理機制很有必要。
第三方咨詢監理機構通過開展整體規劃、需求分析、系統選型、實施過程控制、項目評估等環節的咨詢監理服務，協調信息化實施企業和系統服務供應商之間的關系，平衡雙方的利益，降低中小企業信息化風險，提高中小企業信息化投資的成功率。本文在分析中小企業信息化目前存在問題的基礎上，指出中小企業信息化咨詢監理的必要性，并提出了具有質量管理、績效管理和戰略實施思想的咨詢監理方案。
中小企業信息化存在的問題與風險
近年來，中小企業在促進國民經濟和社會的發展發揮著重要的作用，據統計，中國中小企業占企業注冊總數的99%以上，對國民經濟的貢獻值在40%以上，構成了國民經濟中最具有活力的部分。而中小企業的信息化程度尚不足10%，巨大的數字落差給政府和信息化行業帶來了巨大的挑戰，同時給信息化領域的帶來了新的潛力和機遇。
首先有必要對中小企業的進行界定，中小企業也稱作商用客戶，有多種分類方法，有的按照人數來劃分，有的根據企業資產或銷售額（營業額）來劃分，還有的按照電腦擁有量來劃分。以下是幾個較具代表性的中小企業定義，根據人數劃分，99人以下為小型企業，100到999人為中型企業。根據企業的銷售額劃分，其中1億元以下的屬于小型企業，年銷售額（年營業收入）在5億元以下都稱之為中小型企業。根據電腦擁有量劃分：100臺以下為小型企業，100到500臺為中型企業。那么一個典型的中小企業就是人數在1000人以下，營業收入在5億元以下，電腦在500臺以下。
中小企業，一方面，處在高增長和高速發展過程中，另一方面，其面臨著企業內外強大的壓力，在企業內部，中小企業內部有資金壓力、加上高速的人員流動和現代管理制度薄弱；在企業外部，面臨大企業的競爭、產業升級以及產業鏈的整合等壓力。面對企業內外的壓力，中小企業渴望找到資源整合的方法突破自我，但是自身的信息化程度又相對比較低，不具備資源整合的條件。
中小企業的信息化程度之所以低，成因于中小企業信息化自身的特點，中小企業信息化存在的問題與風險主要體現在以下幾個方面。
（1）企業內部資金壓力。中小企業生存率低，資信度差，抵押資產少，信貸風險大，融資渠道少，融資難度大。而一套信息系統要投資大量資金，主要依賴內部有限的融資，中小企業往往缺乏必需的信息化投入資金。中小企業一方面迫于內部的資金壓力，另一方面，信息化趨勢和產業內的競爭加劇，中小企業不得不對信息化投資建設的予以重視。
（2）信息化觀念的落后。很多中小企業還掙扎在是不是需要信息化的冥想之中，沒有對信息化有充分的認識，認為信息化只是一種可有可無的東西，即使上了信息化項目，也不一定帶來什么成效。從企業自身角度考慮，確實信息化設備、軟件服務方面的投入還是需要斟酌的事情，然而企業在大的信息化趨勢下，在產業鏈、產業升級和產業整合中，企業通過信息化工具降低成本、提高收入和提升競爭與協同能力已經是不爭的事實。中小企業的信息化觀念落后直接導致企業信息化組織和信息化人才匱乏。
（3）信息化組織和人才匱乏。中小企業信息化觀念需要提升，企業自身的信息化應用程度不高，而信息化組織和人才的匱乏很明顯，企業除了在文印設備、電腦和網絡通訊設備上的投資之外，企業在信息化方面的投資很少，更不用說在信息化人力資源方面的投資。很多中小企業雖然已經建立了信息部門，然而信息部門的人員只是用來記錄數據打印文檔，根本沒有充分的信息化應用環境。中小企業信息化組織和人才的匱乏，使信息化沒有條件促進企業的運營管理，進而阻礙企業現代管理制度的構建。
（4）現代管理制度薄弱。中國的企業本身就很年輕，而中小企業更是年輕，同時又充滿了成長的活力，企業的戰略管理、運營管理、人力資源管理等相對的比較混亂。中小企業無法適應市場的瞬息變化，生產缺少計劃，企業要么交貨不及時要么占用長期的庫存。企業信息化對中小企業來說是一個契機，可以讓企業引入現代的管理制度，企業的信息管理有助于企業的戰略、運營和人力方面的管理，從而促進中國中小企業的健康成長。
（5）信息工程投資風險。對于一個信息化項目的投資，信息化的投入成本和維護成本相對較高，投資收益期的不確定，即使有了投資也不能保證在系統長期運行后企業取得預期的收益。中小企業的謹慎態度是很自然的，中小企業只能對毫無把握的投資駐足觀看。
（6）信息工程項目風險。信息化領域對大多數中小企業來說是很陌生的，一個信息化項目，從系統的規劃與分析、系統設計、系統實施、系統測試和系統的運行與維護以及項目評估和后期的持續改進，是一個很長的周期。中小企業，對信息化技術并不了解，缺少專業的信息化人才對信息化項目的管理和控制能力，所以企業很難去把握信息化項目，信息化的成功率很低，而單靠軟件服務企業很難做到公正和高效能。
綜上所述，中小企業信息化方面出現的資金、觀念、組織以及人力資源和管理制度是企業固有的問題，而投資風險和項目風險則是企業在信息化過程中面臨的實際問題，而這兩個問題也是中小企業信息化面臨的主要問題。對這兩個問題的解決，在信息化實施企業和軟件服務供應商之間，規避企業信息化的風險，引入切合中小企業的第三方咨詢監理機制，是針對中小企業信息化的新舉措，是促進中小企業信息化成功的新探索。
中小企業信息化引入咨詢監理的必要性
（一）信息化咨詢監理簡介
信息系統工程監理，依據信息產業部《信息系統工程監理暫行規定》，是指依法設立且具備相應資質的信息系統工程監理單位，受業主單位委托，依據國家有關法律法規、技術標準和信息系統工程監理合同，對信息系統工程項目實施的監督管理。信息系統工程監理作為新興的商業模式吸引越來越多的市場進入者，信息工程監理市場逐步升溫，國家也將會不斷地制定和完善監理實施細則，進一步規范信息工程咨詢監理市場，同時也需要信息工程監理行業內的規范自律。國家已經加大對信息化監理人才的培養，咨詢監理信息化人才將會使信息工程監理服務更加的專業，信息工程監理也將會走上專業正規的步伐。
信息工程監理首先用于電子政務和大型企業的信息化項目，由于政府與大型企業管理的規范化以及國家的資助，政府和大企業信息化一般沒有小企業存在的資金、觀念、組織與人力資源和管理制度方面的問題，投資風險已經逐步降低，信息系統工程監理主要是為了降低項目風險。而針對中小企業，其內部管理的不完善必然要對信息化項目進行長時間的考察、分析和議價過程。例如，深圳得潤電子器件有限公司（企業資產3億元，凈資產1億元）從考慮實施到ERP系統上線用了整整三年的時間。
面向中小企業的第三方咨詢監理除了信息系統工程監理外，還應針對中小企業的信息化問題開展IT咨詢。
信息系統工程監理和信息工程咨詢監理是兩個不同的概念，信息系統工程監理主要是對工程項目的監理；而信息工程咨詢監理是信息系統工程監理和信息化咨詢的綜合。世界著名的IT咨詢公司Gartner Group業務主要是協助客戶進行市場分析、技術選擇、項目論證、投資決策，為決策者在投資風險和管理、營銷策略、發展方向等重大問題上提供重要咨詢建議。信息化咨詢可以協助企業關于信息化方面的決策，以減少考察、分析和議價的時間。
中小企業信息化項目的規模一般比較小，中小企業信息化的咨詢監理是否有必要，以下主要闡述了向中小企業信息化引入第三方咨詢監理的必要性。
（二）中小企業信息化第三方咨詢監理的必要性
小規模的信息化項目監理的必要性
中小企業信息化是中小企業應對競爭與合作環境，并整合內部資源提高自身運營能力的選擇，企業的規模決定了信息化的投資能力，信息工程項目的規模一般較小。雖然對軟件服務企業來說，這是一個小項目，然而對中小企業來說，是一項重要的決策，可能對企業的發展有重大的影響，甚至對企業的命運起決定性作用，是應該加以高度重視的項目。而對中小企業來說其對信息化觀念的理解存在偏差，缺乏專業化并具備業務管理知識的信息化人才，對信息化的知識掌握不夠，在和系統服務供應商溝通中存在問題，中小企業與系統服務供應商之間的信息不對稱現象更加嚴重。
中小企業的信息工程雖然是小規模的信息化項目，其內容牽涉到信息化工作的方方面面，具有很高的復雜性。雖然軟件公司可以操辦一切，但是信息化項目的風險就會加大，在中小企業的關鍵投資上缺少應有的保障，中小企業對信息化監理的態度，是企業風險意識的體現。第三方咨詢監理可以提高企業對信息化觀念的理解，指導企業建立信息化組織并配備信息化人才，協調企業與系統服務供應商之間的關系，大大降低由信息不對稱而引起的項目風險和信息工程投資風險。
第三方咨詢監理降低企業信息化成本
第三方咨詢監理用于大企業的信息化工程已經是一項制度規范，而中小企業很可能擔心信息化咨詢監理增加了企業的信息化投資成本。如果從管理學的角度看，在管理的過程中增加控制的環節會增加成本，然而，如果從長遠的角度看，第三方咨詢監理對中小企業信息化的長期規劃可以充分的考慮到系統的成本降低以及系統的可持續發展，在很大程度上降低了企業信息化投資。第三方咨詢監理本身就致力于降低企業的信息化成本，系統在建設前的分析和調研工作其實是把軟件公司的工作先行開展，這樣可以有效的縮短開發的周期，咨詢監理本身具有的專業的議價能力為企業的產品和服務采購節約了費用，咨詢監理在項目過程中的進度和成本的控制都在努力的減少投資的成本，在后期的運行和維護過程中，同樣需要咨詢監理站在企業的角度減少成本，增加效益。
軟件公司在建設信息化工程的時候也要進行監督和管理，而這部分的成本是遲早要算到企業信息化投資中去的，第三方咨詢監理只是把監督和管理的職能更加專業的獨立開來，所以企業選擇咨詢監理不但沒有增加成本，反而是對信息化成本有效控制的良策。
第三方咨詢監理平衡雙方利益
在信息工程項目中，由于中小企業對信息化知識的缺乏，企業和系統服務供應商之間存在著信息不對稱的現象。企業方希望在信息化過程中獲得高性價比的產品和服務，而系統服務供應商想要獲得一定的利潤，這樣他們之間就存在著利益分歧。如在系統實施過程中，企業的需求會發生改變，而系統服務供應商就會考慮改變對成本的增加，要求增加企業的投入，而企業認為這是不合理的，這樣雙方的利益沖突很可能帶來項目過程中雙方僵持不下，影響項目的進度和質量。
第三方咨詢監理在信息化實施企業和系統服務供應商之間，其地位和系統服務供應商是平等的，只是職能分工不同，咨詢監理的工作在支持企業信息化工作的同時，也在支持著系統服務供應商服務的順利開展。第三方咨詢監理的在企業信息化過程中的位置如圖：
第三方咨詢監理在信息工程中的位置
從圖中可以看出企業信息化過程中，信息化實施企業，系統服務供應商（硬件供應商、軟件供應商、系統集成商和軟件實施機構等）和第三方咨詢監理之間穩定的協作關系。當信息化實施企業和系統服務供應商之間產生分歧的時候，第三方咨詢監理可以調節雙方的利益分歧，促成雙方的理解和溝通，并有效的界定項目的范圍，保證工程的進度和質量。在分析了中小企業信息化第三方咨詢監理的必要性后，第三咨詢監理的作用和價值主要體現在以下方案中。
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本文標題：中小企業信息化引入咨詢監理的必要性
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